“啟禀皇上，民間佃租，一般都在四成，有些甚至高達五成。若是發展屯田，皇上可招募流民，隻需給他們一口飯吃，就可以進行屯墾。等土地屯墾出來了，牛、耕具、種子皆可以借貸的方式發給流民。進而不僅有佃租之利，耕牛等方面的本錢也可陸續收回。”曹金玉觐見後，對朱由校建議道，“而最大的開支，主要還是水利修繕，北方之所以抛荒嚴重，便是水利年久失修，水患、旱災、蝗災頻發所緻。”

　　“若是我皇家組織屯墾，這佃租幾成合适？”朱由校又問道。

　　“四成、五成皆可，若是一戶流民給地30畝，北方小麥畝産1石左右，夏收之時便有30石小麥。若是五成佃租，還有15石可自用，基本上也能吃飽飯。”曹金玉說道，朱由校皺眉問道：“那衣着呢？流民過冬什麼的也要有棉衣的。”

　　“省一省也就有了。”曹金玉說道。

　　“朕知道了，你先下去吧！”朱由校點了點頭，曹金玉的建議還是有可取之處的，不過剝削力度有點大。

　　但是國家又缺乏财政，如果才能做到又能賺到錢，又能讓農民日子好過一些，這是一個平衡問題，必須得仔細想想。

　　“臣告退。”曹金玉退了下去，不一會孫承宗也來了。朱由校招呼着孫承宗坐下，然後詢問屯田之事。

　　“皇上若要屯田，必先修繕水利，所需财政支撐較大。”孫承宗說道。

　　“老師，資金方面朕已經有了，不過是銀行攬儲的民間閑散資金。投入屯墾之中，必須有所盈利，否則銀行就要倒閉。”朱由校說道，孫承宗連忙問道：“這銀行如今攬儲了多少銀子？”

　　“将近五百萬。”朱由校說道，“而且僅是京城一地，銀行接下來還會向京畿各地擴張，到時候攬儲金額就會更多了。”

　　“500萬？也就是說，一年就要50萬的利息？”孫承宗吃驚不已，根本沒想到皇帝成立的銀行吸納了如此龐大的資金。

　　“是啊！所以朕要趕緊找項目投資。而屯田可以安民産糧，所以朕想要在北方進行屯墾。”朱由校說道，孫承宗不太放心銀行的隐患，詢問了一番銀行的運作方式。

　　“銀行利率盡管達到10%，但就算是虧損一些，拆東牆補西牆還是可以維持。同時銀行日後可以發行‘銀圓券’來替代白銀，鑄币利潤豐厚。隻要投資不出問題，銀行是不太可能倒閉的，唯一就怕有人制造謠言，導緻儲戶擠兌。”朱由校說道：“現在能夠投資的項目也多，加上是以皇家出面經營，利息是絕對能夠賺到的。”

　　孫承宗聽完銀行運作方式，腦子思考了一番，不由拍稱贊手道：“皇上真乃聖天子，這銀行絕對是國家利器。有了錢，北方水利失修之患便可解決了。”

　　“隻是朕對屯田之事，一時不知該如何下手。”朱由校對孫承宗說道。

　　“皇上無序擔憂，隻要有銀子，屯田還是很簡單的。”孫承宗說道，“皇上所慮，不過是投資回報和安民之間的尺度難以把控。”

　　“請老師賜教。”朱由校連忙問道。

　　“安民之核心，重在穩定。佃租方面皇上定為五成皆問題不大，如果一般年景，農民皆可生存，重點在于農民受災、傷病之時交不起佃租的時候，如何保障農民不再抛荒。例如遭災、傷病之時，可免除佃租。實在還不起銀行借貸，也可免除農民債務，讓其能夠安心耕種。”孫承宗說道。

　　“那如何核定受災、傷病呢？”朱由校問道。

　　“皇上可以推行保甲制，以戶為單位設戶長，十戶為甲設甲長，十甲為保設保長。保甲制不僅可以防匪盜，受災、傷病也可以由甲長上報保長，再由保長上報管理機構，重點在于管理之人必須廉潔。”

　　“至于水利，可重金招募擅水利之人，再招募流民進行施工。”孫承宗說道，“如今北方流民、荒地衆多，條件皆已具備。另外京營不堪一戰的士卒衆多，也可整頓京營，進行軍屯，亦可獲利。”

　　“好。”朱由校頓時豁然開朗，對孫承宗說道：“屯墾一事，還請老師幫朕主持，他人朕不放心。”

　　“臣遵旨。”孫承宗沒有任何猶豫就答應了下來，在北方重振農業，這是關乎國家财政的問題，孫承宗也不放心皇帝把屯墾交給其他官員主持。盡管這次屯墾，将以皇莊的名義進行，但在東林黨把持朝政的背景下，繞過朝廷行政是很有必要的。

　　而且皇莊還有個好處就是，土地不會被權貴侵占，而軍屯往往會被權貴據為己有。

　　朱由校直接給了孫承宗300萬兩啟動資金，銀行的錢盡管可以用來投資，不過還是得留有銀根進行運作的。

　　大明皇家銀行的銀根暫定為儲蓄資金的三成，七成将用于投資、放貸。

　　皇莊收取幾成佃租的問題，朱由校依舊還在考慮。他要計算成本和收益，還要考慮農民的生活。

　　如果有保障措施，那麼收取高達五成的佃租問題都不大，隻要地給多一點，農民依舊可以生存。問題是一旦管理上出問題，那安民的出發點就蕩然無存了，皇莊依舊會産生大量抛荒。

　　如果一戶流民給田30畝，那麼是三成的佃租，那麼一年就可以收上來10石糧食。而農具、耕牛、種子都可以通過銀行無息貸款的方式進行發放，成本可以陸續收回。最主要的成本，就是修繕水利。修繕水利的成本，無非就是人工成本。人工成本方面不需要給工錢，給口糧就可以了。

　　流民修繕水利的時間，就算是修一年，夫妻兩個勞動力，10石糧食也夠他們吃一年的了。實際上修繕水利，未必要用一年時間，半年也許就已經非常足夠了。而且土地開墾出來，以後每年都可以繼續投入勞動力繼續修繕獲進行維護。

　　如果是三成的佃租，那麼投資成本完全可以在頭一年就差不多收回，而農民留下20石糧食，也有足夠的錢歸還貸款，三年内還掉貸款并沒有太大的壓力。也就是說，三年内投資成本必然可以收回，而且還能有一部分盈利。三年之後，皇莊的佃租基本上就是純利潤了。同時在三年之後，農民自己的日子也能過得不錯，每年20石糧食的剩餘，不僅可以全家吃飽，穿衣也不成問題，再搞搞養殖方面的副業，在這個時代也能算是奔小康了。

　　如果是五成佃租，農民負擔就比較大，農民自身抗風險能力較差，存在崩盤的風險。

　　把賬這麼一算，朱由校頓時心裡有底，決定将皇莊的佃租定為三成。

　　不過屯田要操作得好，還是得有水利、農業人才，朱由校想來想去，貌似明末有個叫徐光啟的官員比較擅長這方面的東西。

　　朱由校馬上叫來李進忠，調查了一下叫徐光啟的官員的情況。