呂布處理完徐晃的事，立刻開始處理上黨郡的政務以及完善體制機制。

　　政務上呂布有賈诩在側，賈诩給了呂布很大幫助，呂布已經摸得熟透，上黨郡被打理的井井有條。可在體制機制上，賈诩也沒有什麼好的建議。

　　呂布知道現在的中國，是個極其講究出身門第的時代。你出身豪門貴胄，就有足夠的錢财拜師學藝。你師從名儒大家，結業之後，自然有人為你推薦做官，以後你的前程就是平步青雲，步步高升。你出身寒門苦士，沒有太多的盤纏登門拜師。你隻能在鄉間私塾聽課，同樣結業，你要等待被人征召從最小的縣吏，有的人一輩子都是最小的縣吏。就算你同樣拜師名儒大家，你優秀于旁人，那些權貴也不會推薦你，因為他們還要推薦自己的子侄，哪有名額留給你？

　　這些就是當世的現狀，世家權貴占據所有晉升的空間。你如果想要升遷，要麼本就是其中一員，要麼就向他們低頭，這就是寒門苦士的悲哀。

　　十年苦讀，百無一用。還不如從軍為兵，或許能立些戰功，更有前途。成廉曹性等之所以對呂布感恩戴德，誓死相随就是因為呂布給了他們别人不會給的高位。如果不是呂布賞識恩典，他們可能一輩子都是個伍長，坐不到現在的高位。這是士兵拿腦袋換來的，而文士連這樣的機會都沒有，他們的處境更是可歎到無可奈何。

　　因為這樣的狀況，很多有才能的寒門之人，郁郁不得志，甚至隻能隐居來彰顯自己的名氣。呂布現在得不到那些曆史悠久的世家認可，想要招攬一些賢能的人來幫助自己都不能辦到。所以呂布準備給那些寒士才子一個機會，也能讓自己麾下有更多的人才。

　　呂布決定開恩科，凡是可以識文斷字的文人，都可以來參加考試，隻要能通過考試，呂布就讓他們住進上黨郡的驿館，讓他們在那裡可以衣食無憂，其中佼佼者給他們高官厚祿，他們甚至可以做自己的别駕。

　　消息一出，那些苦讀十年，卻沒有事情做的寒士，紛紛來上黨郡向投，呂布的上黨郡一下子熱鬧起來。

　　呂布和賈诩一起出題，不用這些士子寫一些多麼華麗的文字，隻要務實就好。

　　恩科呂布決定每半年舉行一次，第一次第二次或許隻有上黨郡的人來參加，相信用不了多久，消息傳開了，并州的寒士都會來參加，甚至并州之外的人也會來。

　　恩科的章程呂布和賈诩等細細研究，研究出一套完整的計劃之後，呂布就交給賈诩全權處理，賈诩是呂布現在最信任的人之一，呂布相信以賈诩的能力，一定會把這件事做的漂漂亮亮的。

　　呂布辦的恩科現在隻有文科，也就隻有文試。呂布打算什麼時候文科的章程都辦妥當了，再開一個武科，就是武試。文試選拔一些文人幹吏，武試挑選一些武将能人，一文一武，一張一弛才是正道。

　　呂布在做政務的同事也沒有放松軍隊的建設，現在呂布的軍隊已經擴充到五萬人，一萬人在太原郡，由郝萌曹性統領。其他四萬人在上黨郡，統歸呂布轄制。

　　上黨郡的四萬人，呂布在逐漸完善編制。呂布親自組建白龍軍，有三千騎兵全部是呂布的親衛，他們都是呂布的死士。高順統領倆千陷陣營是呂布最精銳的步兵，徐晃統領神弓營五百人轄制所有弓弩手，其他士兵由張遼，呂楠，成廉等統領。

　　在呂布組建白龍親衛騎兵的時候，因為有的親衛原來不會騎馬，呂布招來工匠，呂布重新設計一份馬鞍馬镫，工匠看完之後歎為官職，直說呂布化腐朽為神奇，一個簡單的改動，竟然有這樣的效果。呂布的親衛因為這個原因，現在統統都可以騎馬了。他們上馬能做騎兵應戰，下馬也可步兵攻城，都是強大的多面手。

　　上黨郡在并州，并州靠近匈奴鮮卑等遊牧民族，多數士兵都會騎馬，呂布現在隻是沒有更多的戰馬，否則，呂布會讓張遼再組建一隊騎兵。因為呂布知道并州沒有什麼天險可守，而騎兵的活動範圍大，往往可以出奇制勝。所以呂布強烈的想再組建一支騎兵。真要對戰騎兵更合适在上黨郡和北方馳騁，而步兵的優勢就不明顯了。可攻城拔寨顯然不能離開步兵的參與，呂布就命高順擴編了陷陣營。陷陣營就是呂布步兵的底氣，在他們身上的花費甚至超過了呂布的白龍軍，由此可見陷陣營的精銳。

　　徐晃的神弓營也不差，個個都是神箭手，張遼等率領的也都是精兵。

　　呂布不斷完善軍隊建設，同樣注重部隊的訓練。呂布還在軍隊裡大搞團隊比試之風，上黨郡的百姓民風向武，都喜歡争強好勝的好男兒。軍隊裡有這樣比試的機會，士兵們都願意參加，勝利者不但得到榮譽，更可以升官做将軍。這種團隊比試，極大的增添了士兵的凝聚力，讓呂布的部隊變的越來越團結，越來越強大。

　　呂布忙完軍隊編制建設和訓練，又操心起上黨郡的農業發展。

　　呂布找來主管農業的官吏，和他們商讨，農民最需要的東西。官吏們給呂布說了好多問題和要求，呂布都一一解決，為上黨郡的農民辦實事。

　　農民沒有多餘的勞動力，呂布就免費提供耕牛給他們，讓農民們能及時耕種。農民們灌溉農田不方便，呂布就給他們做水車，用水車抽水灌溉糧食。老百姓喝水不方便，呂布就給他們挖水渠和打深井，讓他們家家都有水喝。呂布真心的為老百姓做事，上黨郡的百姓生活安穩了，心裡都非常感激呂布，願意在呂布的統治下生活。

　　呂布的這一系列的創新改革，讓上黨郡變更加繁榮富強，也讓呂布更加得民心，同樣也讓呂布的統治力更穩固了。